Die Agenda 21 (Agenda = Tagesordnung) ist das Aktionsprogramm zum Schutz der Erde im 21. Jahrhundert, das 1992 von 178 Staaten auf der Konferenz für Umwelt und Entwicklung der Vereinten Nationen in Rio de Janeiro beschlossen wurde. Es betont den Zusammenhang zwischen Armutsbekämpfung und Erhalt der natürlichen Lebensgrundlagen. Die Lokalen Agenden sollen als Aktionsprogramme in den Kommunen möglichst alle sozialen Gruppen an der Aufstellung eines ökonomisch, ökologisch und sozial ausgewogenen Zukunftsprogramms beteiligen.